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法制宣传日 培塑宪法信仰铸法治之基石——国家
来源: 未知 作者:admin 发布时间:2019-04-15 04:46

  10月18日作出的党的十九大报告仅凭“加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威”寥寥几句便将宪法的重要地位鲜明地勾勒出来。作为国家的根本与公民行为的最高规范,宪法理应为更多人熟知。

  值12.4宪法日到来之际,我们有幸邀请到了王广辉教授与我们分享宪法的权威以及他对法治社会的深刻思考。让我们一起跟随王广辉教授进入庄严巍峨的宪法世界,在王教授平易近人而又意蕴悠长的讲述之中探索宪法精神的深刻内涵。

  众所周知,今年的12月4日是我国自2014年设立国家宪法日以来的第三个国家宪法日。那么您是如何理解今年12·4宪法日 “弘扬宪法精神,建设法治中国” 的主题的呢?

  王广辉:这个主题要传达的一个非常重要的信息,就是法治中国的建设,要以宪法为基石。十八届四中全会的决定指出,“依法治国的核心是依宪治国”。因此,建设法治中国理所应当将弘扬宪法精神作为前提。与此同时,我认为法治中国的建设会经历一个长期的持续过程,并非一朝一夕就能够实现。若有关注我国法治建设的发展历程便可知道,1999年宪法修正案就确立了“依法治国,建设社会主义法治国家”的目标。迄今为止,法治国家的建设已经进行了近二十年,但中国若要真正完成由“人治”到“法治”转变的任务,还是相当艰巨的。

  所以我认为,“弘扬宪法精神,建设法治中国”这个主题不能仅仅停留在12.4宪法日,而要更多地落实到我们的日常工作、学习和生活当中,变成大家的自发行为。大家能够自发地在日常工作、学习、生活中去弘扬宪法精神,去体现建设法治中国这个理念,那么才能真正实现我们建设法治中国的目标。

  王广辉:首先需要明确的是,宪法在法治社会建设的过程中为社会组织和公民个人的行为提供了最高规范。因为宪法明确规定各族人民、各国家机关都必须履行维护宪法尊严、保证宪法实施的义务,也要求要把宪法作为最高的行为规范,所以在法治社会的建设当中,一切社会组织与公民个人都应该把宪法作为自身行为的最高准则。

  考虑到宪法在建设法治社会中的作用,我认为大家在采取某种行为之前,不仅要思考你的行为是否合乎法律,更要考虑到它是否合乎宪法。因为行为符合法律最终一定是建立在法律符合宪法的基础上的。法律违反宪法这种可能性并非不存在,所以只是单纯地符合法律并不一定意味着便尊重了宪法权威。总的来说,宪法能够,也应当在建设法治社会中起到作为根本的作用。

  王广辉:我觉得对法学生而言,学习宪法最重要的意义是让他们树立起良好的公识。公识的核心理念就是把每一个人都视为独立的、自由的、享有尊严的人。在这个大前提下,国家是共同体,是大家的国家,对每一个公民而言,参与国家事务不仅是他的权利,更应成为他应尽的义务。我国的《宪法》也明确了“国家的一切权力属于人民”。也就是说,国家事务需要由人民决定,而公民中的绝大多数又属于人民,更要认识到自己承担的责任之重,要更关心国家事务,履行自己作为公民义务,这就是公识。

  另外,学习宪法能使法学生能充分认识到宪法的权威,法科学生因而能够更好地理解宪法精神并将其用于维护国家法治的统一,深究国家法律体系中各种法律形式之间的协调关系。举个例子,比如我想要探究对权利与义务的某些设定是不是真的符合宪法规定,是否逾越了宪法赋予其效力的范围,就需要运用专业的知识和素养去做出专业的判断。我认为法科学生是必须具备这种能力的,而没有经过对法律系统的学习,没能领会宪法精神内涵的学生,是很难拥有这种重要能力的。

  我们都知道宪法是我国的根本,它不仅对国家生活中带有全局性与根本性的问题做出规定,也规定了公民的基本权利与义务。但在日常公民生活中,宪法似乎距离我们很远。举例来讲,社区普法时群众的参与度普遍偏低,而宪法在司法判决中被援引的次数较少,难以让人感受到其作为根本的重要地位,有时甚至会让人产生宪法在社会生活中没什么用途的想法。您如何看待这种现象?

  王广辉:大家有时会感觉宪法离自己十分遥远,认为宪法和日常生活没什么关系,我觉得这其实反映出大家对宪法应用这个概念的认识存在一定偏差。实际上,很多与我们的日常生活密切相关的事件都体现了宪法的应用,比如代表选举、立法、监察法立法征求意见、法院做出司法判决、检察院进行法律监督、政府进行执法……这些都是以宪法为准则进行的日常行为,对我们的社会也有深远影响。

  大家的日常生活和宪法是有千丝万缕的联系的,但为什么有人会感觉宪法比较遥远呢?我个人认为或许是因为宪法不同于刑法与民法,不能被用于解决相对具体的法律问题,也不能被用作提起诉讼的直接依据。当下中国司法界确实存在类似情况,宪法不能在司法判决中被作为直接判决依据,法院也没有权力援引或解释宪法,但这并不意味着宪法与我们的生活没有关系。我们首先需要明确宪法应用这个概念是广泛的,绝不仅限于在司法领域的应用。举例来说,国家组织、社会组织和公民参照宪法来规范自己的行为,国家依照宪法赋予的权力组织国家机关,这些都是宪法的应用。

  我认为出现宪法没有用的认识是因为对宪法应用理解较为片面而产生的。我们应该看到宪法应用上,司法适用仅仅是一个方面,而且还是被动的,除司法适用外,很多是通过对宪法的遵守体现出来的,这样我们才能真正理解宪法作为根本的地位,才会真正意识到日常生活中没有任何一个领域能够离开宪法。

  法制建设的基础与核心价值首先来源于宪法。我国现行宪法颁布以来,宪法监督工作虽然取得一定进展,但总的来说,宪法监督仍然是监督工作中的弱项。请问您是如何看待宪法监督完善问题的呢?

  王广辉:宪法监督这个问题,从1982年宪法颁布到今日,都受到高度的关注。而在2000年后,因为宪法规定了“建设法治国家”的任务,开始从“人治”向“法治”转变,这个问题就更受人们的关注了。

  同样在现实生活里,也出现了大量对于合宪性审查的请求,像03年的孙志刚案件、劳动教养制度,房屋拆迁制度等,都有合宪性审查要求的提出。但是目前合宪性审查工作还没有完全地开展起来,究其原因,从我自己的理解来看有很多因素的影响。一个大的方面是,我们关于合宪性审查的相关理论还没有真正地发展成熟。另一个是现存制度存在的问题。在我们国家,非常明确的是,党也必须在宪法与法律规定的范围内进行活动。因此党的相关行为、规定,能不能纳入到宪法审查的范围当中,是存在制度的障碍的。

  再者,我们的宪法审查虽然有明确规定,但依照什么程序去审查,缺乏明确的规定。因为人民代表大会作为权力机关,行使国家的立法权,它进行的立法程序和宪法审查程序是不一样的,因此我们不能按照立法的程序进行宪法审查。由此看来,我们现今的理论和制度还存在着诸多问题,导致我们的宪法监督并没有很好的运转起来。

  不能只在宪法日才重视宪法是一个被普遍认同的观点。请问您认为应该如何改进宪法宣传、法治教育等针对民众的普法措施,才能让人民对宪法产生真正的兴趣与敬畏,从而发自内心地理解宪法的重要性?

  王广辉:我们的宪法教育,应该真正地向人民传递法治的精神和精髓。我认为我们的法治教育与宪法宣传在某种程度有这样一种误区:更多地强调了对公民守法的要求而忽视了对国家权力的规范,尤其是对行为的防治。这可能会导致一个非常严重的后果:人们误以为宪法和法律都只是为了约束公民而存在的。但宪法和法律更重要的职能是约束国家,在这个前提下宪法才能为公民创造更加自由的空间。

  我们应该在宪法宣传与法制教育中加大力度宣传宪法与法律制约国家权力的作用,这样才能更好地引起人民对宪法的兴趣,人们才会由衷地尊重宪法与法律。

  对法学学子而言,无论是“全面了解宪法”,“培养法律人专业素养”还是“树立公识”,王广辉教授的建议使人受益匪浅。而将视野放宽广些,不难发现王教授对宪法精神以及当今宪法处境都有着令人耳目一新的见解。再次感谢王广辉教授于百忙之中抽出宝贵时间接受采访,相信每位认真阅读了本文的同学都能从中获得启迪,能对宪法和法治社会有更为深刻的认识。

 
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